稀土行业加快改革 迫在眉睫

2014-06-25 来源:中国证券报 字号: 12 14
     近日国土部发文称,将继续实行稀土矿总量控制指标管理,这意味着我国稀土政策并未发生根本转向。在行业政策依旧、国际贸易施压的双重影响下,稀土行业加快改革已迫在眉睫。
 
    作为高新技术产业不可缺少的原材料之一,稀土在石化、冶金、陶瓷、永磁材料等诸多领域得到广泛应用,已成为重要的战略资源。目前,我国是世界第一大稀土生产国,也是第一大稀土出口国。不过由于私挖滥采现象严重,国内稀土储量正在急剧下滑。相关统计显示,目前我国稀土储量仅占世界已探明储量的三分之一,却要承担90%的出口市场份额。相比之下,其他国家出于环境保护、资源储备等考虑,纷纷保护本国稀土资源,取而代之的是从我国廉价进口稀土产品。
 
    尽管是最大出口国,但我国却并不掌握稀土定价权。加之稀土资源不可再生、开采对环境破坏严重,从环保和资源可持续发展的角度出发,我国开始对稀土出口实施配额制管理,并逐步压缩出口配额企业名单,增加出口关税,严控国内稀土开采。然而我国稀土出口政策的调整,却一直面临来自国际上的压力。
 
    无论最终结果如何,可以肯定的是,基于环境保护等目标,我国都应对内措施与对外措施“双管齐下”,一方面保护自然资源,另一方面要加强对稀土行业的管理和改革。
 
    首先,应该注重资源和生态环境的可持续利用,对国内稀土开采规模进行控制,提高行业准入门槛。正是由于此前行业内私挖滥采现象严重,对环境造成了极大破坏,也影响到行业正常运作,因此需要改变粗放式开采、环保意识薄弱的固有思维,规范行业生产标准,严格执行环保治理,促进行业技术进步。
 
    在稀土开采整合、行业标准化推进的过程中,过去仅仅以开采权为优势的资源依赖型企业将受到冲击,而技术密集型企业则可以通过产品深加工、研发高附加值产品而获得长远发展空间。同时,加快行业淘汰落后产能,开展对稀土环保治理,也将有助于淘汰不达标企业,实现行业规范可持续发展。
 
    其次,要尽快推进稀土行业整合,改变行业分散混乱局面。据了解,目前国内已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、赣州稀土、广东稀土和厦门钨业等企业为主导的行业发展格局,未来工信部将重点支持这六家企业牵头推进兼并重组。以大集团为中心,构建稀土全产业链条,有助于改变国内稀土散乱的状况,提高国际竞争力。当然,稀土整合也并非一朝一夕可以完成的,还需要地方政府的协调合作、政策措施的各项支持,打破地区、企业利益划分的狭隘观念。
 
    再次,我国应该建立权威的稀土交易平台,建立市场公平价格的形成机制。当前,包头已经组建了稀土产品交易平台,其他地区也在积极学习其他种类金属的市场交易经验,推进稀土产品交易平台的建设。通过组建交易平台,可以规范稀土企业的交易行为,改善报价不规范、不统一的现状,有助于提升市场透明度。在平台运作过程中,还需要逐步完善交易模式、提升交易活跃度。
 
    最后,从政策发展上看,未来我国还将推进资源税等相关政策的出台,对于稀土出口产品生产来源的管理也将日趋严格,配套政策有望陆续出台。这都将规范稀土行业经营,改变行业分散混乱的发展现状。
 
 

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