证券时报两会报道组

与往年一样，今年两会，全国政协委员、人民银行杭州中心支行行长殷兴山又带来了多份建议，包括加快金融立法进程、抓紧推动个人信息保护立法等。

疫情影响之下，不少中小企业遭受重创，浙江作为外贸产业、民营资本发达的经济大省，辖内从事外贸、供应链等中小企业受困严重，如何用金融的力量扶持困境中的中小企业，是金融主管部门今年的主要工作目标。证券时报记者两会期间专访殷兴山，详解其对中小企业复工复产和个人信息保护的深入思考。

疫情对浙江外贸等

产业冲击较大

证券时报记者：受疫情影响，不少中小企业的生存经营压力倍增，目前浙江省内企业复工复产情况如何？

殷兴山：面对疫情带来前所未有的挑战，人民银行杭州中心支行采取了一系列措施，全力做好金融支持疫情防控和复工复产。

一是及时出台各项金融保障政策，加强窗口指导。二是又快又好落实央行3000亿元疫情防控专项再贷款、5000亿元复工复产再贷款再贴现专用额度、1万亿元再贷款再贴现资金。截至目前，浙江金融机构运用央行政策性资金向约1400家防疫重点企业、6.2万户中小企业和农户发放优惠贷款1310亿元。1~4月，浙江全省民营经济、中小微企业贷款增量分别是上年同期的2.4倍和1.7倍。三是积极推动疫情防控债发行增量扩面。截至4月末，浙江全省24家企业发行26单疫情防控债，发行规模120.5亿元。四是加大对困难企业的帮扶。

4月下旬以来，浙江全省企业产能恢复率稳定在90%以上。3月份以来，浙江各项经济指标回升，规上工业增加值增速、固定资产投资、出口增速由负转正，社会消费品零售总额降幅明显收窄。但是，疫情对浙江外贸、工业、民营企业、供应链、服务业冲击较大，完成全年经济增长目标任务艰巨。

构建信息保护

“中国模式”

证券时报记者：近期，银行泄露个人客户账户流水信息备受舆论关注，在金融领域，我国的制度建设和金融机构对客户金融信息保护还有哪些不足？

殷兴山：目前，我国还没有专门的、单独的个人信息保护立法，现有的规定呈现分散立法的状态。在法律责任方面，侵害个人信息安全的行为，主要追究刑事和行政责任，民事责任并不凸显，当事人缺乏权利救济的法律依据。同时，法律保护个人信息也仅从传统隐私的角度，局限在隐私、姓名、肖像或专门法律法规所规定的范畴，超出范围的部分往往得不到有效的保护，这很难与现今高度发展的信息社会对个人信息安全的要求相适应。

金融机构或组织在客户个人信息保护方面主要存在四方面问题：一是市场进入不规范。只要设置一个平台或APP就可以收集使用者个人信息，有的机构采用非法手段或通过“红包”、“优惠券”等形式诱导信息主体泄露个人信息。二是利用强势地位，强制授权、过度索权、超范围收集个人信息。三是使用个人信息缺乏约束，把个人信息作为自身资源任意使用。四是有的机构对个人信息保管不当，未采取严格的管理和技术防护措施，甚至出现非法倒卖个人信息谋利的现象。

证券时报记者：对于加强个人信息保护您有何建议？

殷兴山：大数据的应用和价值的挖掘不能以牺牲个人人格权、财产权为代价。通过构建信息保护的“中国模式”，保障信息主体的充分权力，确保大数据在产权清晰、保障有力的制度框架下发挥更大的价值，大数据才会健康发展。

关于加强个人信息保护的建议：一是应加快立法进程，通过专门立法，统一对公私领域的个人信息保护；二是应在立法中明确专门的监管机构，建立统一的制度规范；三是应确立运营主体的运营规范，加强从业人员管理，将技术防护纳入法律规范；四是应赋予信息主体自我保护权力，对超范围收集信息行为有权提出异议或拒绝提供。