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补齐制度短板 进一步激发资本市场活力公告(系列)

2020-10-22 02:07 来源: 证券时报网 作者: 程丹

证监会主席易会满昨日在金融街论坛上详述了完善资本市场基础制度的监管思路,明确了下一阶段资本市场全面深化改革的抓手,给出了构建更加成熟更加定型的市场基础制度体系的总体框架,这有助于形成更加良性健康的资本市场生态,进一步激发市场活力。

资本市场是一个资金场、信息场、名利场,但归根到底是一个法治市场,必须以规则为基础,以政策为准绳。要打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,关键就是要完善资本市场基础制度,以“建制度、不干预、零容忍”为原则,科学处理好政府与市场关系,构建保障资本市场正常运转和有效发挥作用的“四梁八柱”,依靠制度约束促进上市公司、中介机构、投资者等各方归位尽责,夯实市场稳定运行的内在基础。

资本市场基础性制度需是一整套紧密联系、内在协调、相互支撑的制度生态体系,需考虑好各方关系,拿捏好市场各方利益。一方面,需平衡好投融资的关系,在加快融资端改革的同时,协同推进投资端改革。当前,全市场推行注册制的条件逐步具备完善,有必要强化信息披露制度,促进信息披露更加简明清晰、通俗易懂,进一步压实发行人和中介机构责任,增强审核问询的专业性,充分考虑主板、中小板特点,设计好注册制实施方案,优化第三支柱养老金等中长期资金入市的政策环境,让资金更容易进入市场,并愿意长期留下来。另一方面,需平衡好市场入口与出口的关系,在强化IPO常态化发行的同时,完善常态化、多渠道退市制度安排。在注册制改革的大背景下,需针对长期以来存在的退市难、退市慢等问题,持续优化退市标准,简化退市程序,取消暂停上市、恢复上市环节,触及退市条件的直接终止上市,提高了退市效率。此外,还要打通多层次资本市场能上能下的渠道,尽快开展新三板精选层挂牌公司向科创板、创业板转板上市试点,让优质的企业能够在不同的市场层次和板块间进行自主的选择,以节约企业上市时间和财务成本,让企业更加专注主业的发展。

完善资本市场基础性制度是筑牢资本市场长期健康发展根基的系统工程,不可一蹴而就,需积硅步,汇小流,才能至千里,成江河。不仅要整体设计、突出重点、问题导向,还要补齐制度短板,推进关键制度创新,增强制度的稳定性、平衡性、协同性,这需要监管智慧和强大的执行力,以及市场各方的配合,只有政策环境适宜,市场参与方勤勉尽责,才能加快建立更加成熟的资本市场基础制度体系,为平稳健康发展的资本市场助力。

(作者系证券时报记者)

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