国务院办公厅日前印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》。《意见》提出，围绕构建新发展格局，加快推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，实现对外贸易创新发展。商务部外贸司司长李兴乾此前接受媒体采访时表示，这份文件将有力促进我国贸易以创新促发展，是我国外贸高质量发展的施工图和路线图。

《意见》从九个方面提出了推进对外贸易创新发展的具体举措。加快推进“五个优化”的具体措施包括：一是创新开拓方式，优化国际市场布局。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极商签更多高标准自贸协定和区域贸易协定。推进贸易畅通工作机制建设，利用新技术新渠道开拓国际市场，提升公共服务水平。二是发挥比较优势，优化国内区域布局。提高东部地区贸易质量，提升中西部地区贸易占比，扩大东北地区对外开放，创新区域间外贸合作机制。三是加强分类指导，优化经营主体。培育具有全球竞争力的龙头企业，增强中小企业贸易竞争力，提升协同发展水平，主动服务企业。四是创新要素投入，优化商品结构。保护和发展产业链供应链，推动产业转型升级，优化出口产品结构，提高出口产品质量，优化进口结构。五是创新发展模式，优化贸易方式。做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易，促进内外贸一体化。

加快推进“三项建设”的具体措施包括：依托各类产业集聚区，做大做强主导产业链，完善配套支撑产业链，健全组织管理，建设公共服务平台；办好进博会、广交会等一批综合展会，培育若干知名度高、影响力大的国际展会。培育进口贸易促进创新示范区；加快建立国际营销体系，完善营销和服务保障体系。推进国际营销公共平台建设，助力企业开拓国际市场。

新业态、新模式是今后一段时期内我国对外贸易创新发展的重要引擎。《意见》提出在创新业态模式，培育外贸新动能方面，促进跨境电商等新业态发展，推进市场采购贸易方式试点建设。积极推进二手车出口，加快发展新兴服务贸易，加快贸易数字化发展。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对证券时报记者表示，文件突出了“十四五”时期我国外贸高质量发展的政策导向，着力于使我国在国际分工中更具有主动性，既是水到渠成，又是当务之急。在新业态新模式部分，文件点题了“促进跨境电商等新业态发展”、“积极推进二手车出口”、“加快发展新兴服务贸易”、“加快贸易数字化发展”等内容，实际上我国外贸发展的新业态新模式并不仅限于这些，在文件中单独提这四块是因为看到了其较大的成长空间，加之我国在政策和实践上也已经做了积极的准备。