证券时报记者 王小伟

2021年6月，呼和浩特市新城宾馆，来自自治区政府、自治区地方金融监管局、内蒙古证监局、企业、银行、证券公司、会所、律所、产业引导基金、投资基金、内蒙古股权交易中心的250多人齐聚一堂，一场自治区金融支持企业上市行动全面打响，这就是自治区服务企业上市“天骏服务计划”，旨在做大做强“上市方阵”。

这个计划是内蒙古推进企业上市工作厅际联席会议依托内蒙古股权交易中心，培育自治区上市后备企业的专项工作计划。培育主体是进入自治区上市后备库的企业，分为ABC三类：A类是上市材料已报证监会或交易所受理的企业，B类是已进入上市辅导备案的企业，C类是经可行性评审会筛选后重点关注培育的企业，后备库中的企业根据经营情况和上市进程进行动态调整。通过融资、融智、融信为入库企业提供定制服务“五部曲”：上市专家分阶段全程陪伴式服务；上市核心关键人才定向培养；上市进程中堵点难点集中攻关的公共服务对接；上市前资金需求的多元化配置；政府各类政策、市场各项资源的集合对接。

推上市

一段时期以来，内蒙古资本市场基础相对薄弱，培育企业上市的工作艰巨而复杂。不过，近年来，内蒙古自治区党委、政府高度重视企业上市工作，紧紧围绕党中央为内蒙古量身定制的战略定位，对绿色特色优势现代企业、能源和战略资源基地优化升级的支撑企业、农畜产品生产基地的龙头企业，以及战略性新兴产业和先进制造业的骨干企业重点孵化上市，探索出“扶龙头、推上市、强产业”的内蒙古资本市场发展新模式。

制度建设先行。继出台了《自治区推进企业上市三年行动计划》之后，2021年初制定了《内蒙古自治区进一步提高上市公司质量实施方案》、《2021年自治区推动企业上市工作计划》、《自治区重点上市后备企业护航服务举措》，大力推进企业上市。通过建立自治区推进企业上市工作厅际联席会议机制，建立拟上市重点企业名单，做好精准聚焦、及时跟踪和全力保障服务，一企一策、一事一议，协调各级政府和相关部门合力解决企业在上市进程中遇到的困难和问题。

为了解决企业的资金需求，内蒙古建立了金融服务对接机制，组织开展牵头银行服务，金融机构精准对接全区重点上市后备企业，为企业提供差异化金融服务。依托区域股权市场大力开展非上市企业股权托管服务，为股份制企业规范改制和未来上市打好基础。搭建平台推动金融、投资机构与企业对接，为重点企业提供投贷联动服务，保障企业上市前期资金需求。大中矿业、金海股份、威丰电磁等企业进一步获得金融机构支持，保证了企业生产运转，为上市奠定稳健的资金基础。同时，内蒙古还加大资本市场直接融资补贴力度，2014年以来对全区140家企业拨付各类直接融资补贴1.12亿元，降低企业直接融资成本。

在推进企业上市的过程中，“走出去”成为内蒙古的重要路径。一方面，积极与各交易所对接，引入智力支持，利用专业力量推动资本市场发展，通过培训、调研、实地指导等方式，提升各盟市和企业利用资本市场发展能力。另一方面，自治区及相关部门多次深入企业调研，召开专题会议推进企业上市进程。大中矿业、欧晶科技、新华发行等多家企业，涉及的土地、房产权证办理、国有产权历史沿革等问题得到高效处理，加快了企业登陆资本市场步伐。

一项项行动的部署，展现了内蒙古大力推动企业上市的力量与格局。多方合力下，内蒙古资本市场也展现出新的生机与活力。2020年7月27日，大唐药业首次公开发行股票募集资金2.89亿元，并成功晋层新三板精选层，成为全国首批精选层挂牌企业；2021年5月10日，大中矿业成功上市募集资金19.66亿元，打破了自治区在A股市场9年的沉寂；2021年6月，优然牧业成功在香港联交所上市交易，成为名副其实的“中国乳业上游第一股”；此外，欧晶科技、新华发行2家企业首发上市申请正在证监会审核进程中……这些都成为内蒙古大力推进资本市场建设的成果。

增量之外，内蒙古上市公司的存量优化也在路上。内蒙古境内上市公司去年共实现营业收入3731.50亿元，3.19%的同比增幅高于全国上市公司营业收入2.5%的增幅。伊利、蒙牛、北方稀土等一批龙头型企业表现出较强的抗风险能力，成为内蒙古实体经济稳健运行的“基本盘”。

值得注意的是，实体类上市公司研发投入金额达到57.58亿元，同比增长22.12%，远超营收和净利润增速；研发投入占营收的比重为3.17%，研发强度同比提高0.16个百分点，连续6年实现正增长，比全国上市公司2.6%总体研发强度高出0.57个百分点，也创内蒙古国内上市公司历年研发强度的最高水平。

强产业

扶龙头、推上市、强产业的内蒙古式资本市场发展新模式，彼此之间并非分割，而是互相促进。以乳业为例，呼和浩特锚定“十四五”推动乳业振兴的新目标，有序推动伊利现代智慧健康谷和蒙牛中国乳业产业园“两大区块”建设，进一步提升产业规模，让“中国乳都”向“世界乳都”加速迈进。其中，伊利现代智慧健康谷被称为呼和浩特的“一号工程”，该项目建成后，伊利产值将达到2000亿元，可以实现“再造一个伊利”目标。同时将带动50万人就业，预计GDP贡献突破1000亿元。而优然牧业作为全球最大的原料奶生产商、中国最大的奶牛育种企业、中国最大的苜蓿草进口商和反刍动物饲料提供商，其赴港上市，同样与呼和浩特培育孵化的乳业强企、推动世界乳都建设、奶业振兴战略，优化提升营商环境，鼓励企业积极借助资本市场的力量密不可分。

整体来看，内蒙古资本市场发展已经形成凝聚共识、乘势而上的新格局。未来，内蒙古将进一步紧紧围绕“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的战略定位，按照“培育上市公司、延长产业链、聚集优势集群”路径，大力推动资源、能源、稀土、农牧等优势产业企业上市融资、做大做强，护航区域经济社会高质量发展。