据新华社报道，中共中央、国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》。意见提出，各地要根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。扩大养老保险覆盖面，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全基本养老保险待遇调整机制，保障领取待遇人员基本生活。大力发展企业（职业）年金，促进和规范发展第三支柱养老保险。探索通过资产收益扶持制度等增加农村老年人收入。提出进一步规范发展机构养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。

申万宏源认为，当前我国养老保险已经初步形成以第一支柱基本养老保险为基础（占比70.0%），以第二支柱企业（职业）年金为补充（占比29.9%），以第三支柱个人税收递延商业养老保险试点为代表的三支柱养老保险体系。目前个人养老金计划和公共退休养老金计划合计占GDP的比重仅为5.0%，OECD国家加权平均值为96.6%，第三支柱建设亟待破题。七普数据显示我国65岁及以上人口占比达13.50%，逼近重度老龄化社会。规范发展第三支柱养老保险，是积极应对人口老龄化的重要举措之一，对完善我国多层次、多支柱养老保险体系意义重大。

当前头部保险正在积极探索参与养老金融领域的建设。根据对纳税人口、边际税率、投保意愿和税优额度变化的综合分析和假设，预计到2030年税延养老险的保费规模有望达到528.1亿元，具有极大的增长空间和潜力。财险景气度拐点或至，寿险仍在寻底但估值已反映。建议关注中国太保和中国平安，港股关注友邦保险和中国财险。

康复与养老成为下一阶段的重点民生话题。国盛证券认为，中国康复行业已初步构建了三级医疗体系分流不同病患，具备高速发展的必要条件，有望成为市场瞩目的千亿级蓝海市场。重点关注大型连锁康复服务提供商三星医疗。公司以重症康复为核心业务，探索ICU、康复、高压氧深度融合之路，确立了民营机构的差异化竞争策略，医疗服务产业收入逐年增加。